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經(jīng)過數(shù)十年的治理，我國對(duì)于二氧化硫、煙塵、氮氧化物等傳統(tǒng)污染物的控制已經(jīng)相對(duì)較為成熟，然而對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的關(guān)注卻較少。從機(jī)理上看，VOCs是PM2.5和臭氧污染的重要前體物，也正是因此，我國的“十四五”規(guī)劃中明確提出要推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量下降10%以上的任務(wù)目標(biāo)。
然而今年1月-10月，全國臭氧濃度同比上升了6.4%，是常規(guī)監(jiān)測(cè)的6項(xiàng)污染物里面唯一不降反升的污染物，而且受長(zhǎng)時(shí)間的高溫、干旱等不利條件的影響，多個(gè)省市的臭氧濃度創(chuàng)出了歷史新高。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)張大偉在會(huì)議上指出：VOCs治理已經(jīng)成為大氣環(huán)境治理領(lǐng)域最明顯的短板。
VOCs治理四個(gè)“不到位”
源頭控制不到位。目前低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料源頭替代措施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料使用比例不足20%，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家40%-60%的水平。
污染治理不到位。大量企業(yè)未針對(duì)VOCs無組織排放采取有效管控措施，對(duì)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的密閉、收集處理不落實(shí)。同時(shí)，簡(jiǎn)易低效設(shè)施泛濫成災(zāi)。當(dāng)前VOCs治理領(lǐng)域充斥著大量低溫等離子、光催化、光氧化等簡(jiǎn)易低效設(shè)施，減排效果約等于零。此外，高效治理裝備形同虛設(shè)。部分企業(yè)由于設(shè)計(jì)不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配、密閉不到位、收集不徹底等原因，即便使用高效治理技術(shù)，治污效果也大打折扣。
規(guī)范管理不到位。部分企業(yè)存在管理制度不完善、操作規(guī)程不健全、責(zé)任意識(shí)淡薄等問題，使得VOCs的控排成為空談。
監(jiān)管能力不到位。企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)測(cè)質(zhì)量不高。即使是環(huán)保執(zhí)法人員，他們的設(shè)備和能力也不足以對(duì)VOC的偷排行為進(jìn)行監(jiān)管。
VOCs治理五方面措施
2020年以來，我國發(fā)布了針對(duì)VOCs治理的專項(xiàng)行動(dòng)方案，并在第一輪強(qiáng)化監(jiān)督幫扶的基礎(chǔ)上，再組織227個(gè)工作組，在78個(gè)VOCs排放量較大的城市開展第二輪次強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理水平不斷提高，監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)。
下一步，將進(jìn)一步提高VOCs治理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，突出分類管理、分業(yè)施策，深入推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域率先取得突破。
主要措施有五個(gè)方面：
第一，全面加強(qiáng)源頭替代。在汽車制造、家具制造、機(jī)械制造等領(lǐng)域，加快推進(jìn)低VOCs原輔材料、產(chǎn)品，以及生產(chǎn)工藝的研發(fā)創(chuàng)新和升級(jí)，從源頭上減少VOCs的排放。
第二，全面加強(qiáng)排放控制。對(duì)無組織排放設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，實(shí)施園區(qū)和集群綜合治理。
第三，全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。修訂重點(diǎn)排污單位名錄，提升企業(yè)監(jiān)測(cè)能力，督促企業(yè)規(guī)范管理。通過組合措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)VOCs排放的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
【近年來我國在VOC監(jiān)測(cè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中提出了氣相色譜、FID及PID等技術(shù)是環(huán)境空氣及污染源中VOC監(jiān)測(cè)的主要方法。PID氣體傳感器能夠檢測(cè)極低濃度揮發(fā)性有機(jī)化合物——VOC和其它有毒氣體，其高靈敏度檢測(cè)能力，使其在石油石化及環(huán)保監(jiān)測(cè)中具有重要作用。】
第四，全面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并且嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)弄虛作假的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行嚴(yán)懲。
第五，全面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。充分借助VOCs治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛之勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)涉VOCs主流控制技術(shù)的高精尖產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)配套裝備生產(chǎn)應(yīng)用，培育具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，為VOCs綜合治理提供強(qiáng)有力的科技支撐。
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